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用標準規(guī)范網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營和服務

文旅界文章來源：中國旅游報 2014.06.30 15:27 閱讀量：73476

《旅行社產(chǎn)品第三方網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營和服務要求》以行業(yè)標準的形式對法條進行了深化和落實，與旅游法一起，

　　據(jù)報道，《旅行社產(chǎn)品第三方網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營和服務要求》經(jīng)國家旅游局批準，將從2014年7月1日起實施。文件對旅行社產(chǎn)品第三方網(wǎng)絡交易平臺的分類、經(jīng)營與服務的一般要求、旅行社產(chǎn)品交易服務框架和服務流程、平臺對旅行社的服務與要求等做了明確規(guī)定。

　　這一行業(yè)標準的出臺，是對旅游法第四十八條的進一步深化和落實。旅游法四十八條規(guī)定：“通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務的，應當依法取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明其業(yè)務經(jīng)營許可證信息。發(fā)布旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應當保證其信息真實、準確。”

　　這個要求的出臺，以行業(yè)標準的形式對法條進行了深化和落實，與旅游法一起，對規(guī)范旅行社產(chǎn)品的網(wǎng)絡交易共同構建了立體的規(guī)制體系，也代表我國旅游標準化工作在旅游電子商務新領域與時俱進的探索。

　　——明確了對平臺與商戶主體資質(zhì)的要求。要求適用于為旅行社和旅游者提供旅行社產(chǎn)品交易信息及交易服務的網(wǎng)絡平臺，應取得工商營業(yè)執(zhí)照、電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證(ICP)，完成經(jīng)營性網(wǎng)站備案，并在網(wǎng)站主頁面顯著位置公示相關信息;應制定并公布交易規(guī)則和相關規(guī)章制度;應與合作的旅行社訂立進場經(jīng)營合同，監(jiān)督旅行社發(fā)布的旅行社產(chǎn)品及其相關信息等。該要求進一步規(guī)范了在線旅游服務平臺的運營資質(zhì)，特別是對其服務制度加強了監(jiān)管。

　　該要求規(guī)定，平臺應要求旅行社提供營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、旅游服務質(zhì)量保證金繳納證明、旅行社責任保險投保證明;對旅行社提供的產(chǎn)品信息進行審核，審查內(nèi)容包括涉及的酒店、度假村，應具備住宿企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、符合GB/T14308的規(guī)定，涉及到餐廳應符合GB/16153的規(guī)定，涉及到的機票代理業(yè)務商應具備機票代理業(yè)務資質(zhì)，涉及到的車輛租賃業(yè)務提供商應具備車輛租賃行業(yè)營運執(zhí)照等;并每年定期驗證，確保其身份的合法性和資質(zhì)的有效性。新規(guī)為平臺篩選合格的旅行社并為之服務提供了有力依據(jù)，也明確了平臺為旅行社服務時所應承擔的責任和義務，避免了平臺為追求自身利益而盲目推行服務的問題，從信息源頭將不符合規(guī)定的旅行社拒之門外，提高了對平臺服務對象的資質(zhì)要求。

　　——有利于旅行社網(wǎng)絡交易信用機制的建立。要求實施后，平臺可設立信用評價制度以對旅行社進行信用評價和管理，信用等級評價制度應提前公示，并為旅游者提供信用等級查詢服務，通過提供公正、客觀的信息，為旅游者挑選優(yōu)質(zhì)旅行社出游提供參考。平臺信用評價結果可作為“涉稅信用認證機構”對旅行社涉稅信用認證年審依據(jù)之一。此外，對于旅行社而言，較高的信用評價具有很高的宣傳價值，對其快速提升自身業(yè)績具有重要作用，這也促使旅行社積極提升自身的信用水平和服務水平，促進旅游市場欣欣向榮地發(fā)展。

　　——為旅游者的消費權益保障“賦權”。要求實施后，旅行社必須將其資質(zhì)證號在網(wǎng)站上公布，而且正規(guī)的旅行社將有相應的認證條碼，游客可根據(jù)認證條碼查詢到該旅行社是不是在旅游局備案的正規(guī)旅行社，這就給游客選擇旅行社提供了有力的依據(jù)。而且新規(guī)實施后，那些無資質(zhì)的旅行社和個人將很難鉆空子，保護了正規(guī)旅行社的合法權益，也保障了游客的權益。同時，也能更好地規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為，維護正常的旅游秩序，更好地對旅行社進行監(jiān)督和管理，營造良好的旅游環(huán)境。

　　對于游客投訴的處理，要求做出明確規(guī)定：平臺應妥善處理針對平臺本身的投訴，積極協(xié)調(diào)處理針對旅行社的投訴，并為投訴雙方提供所需的數(shù)據(jù)追溯和查證的服務;投訴人提供的證據(jù)能證明旅行社有侵權行為或發(fā)布違法、虛假信息的，平臺應對其予以警告并按照合同進行處理，情節(jié)嚴重的，應向相關業(yè)務主管部門通報情況;旅行社在實際服務中，出現(xiàn)不履行合同協(xié)議或沒有提供價質(zhì)相符的旅行社產(chǎn)品時，平臺有責任根據(jù)嚴重程度進行處理，并將處理結果反饋旅游者;對于被投訴比較多的旅行社，平臺應要求其進行徹底整改，保留收回平臺使用權的權利。新規(guī)實施后，當旅游者的合法權益受到旅行社不法侵害時，將使其具有暢通的投訴渠道，能夠更好地保障消費者的合法權益。

旅游法平臺行業(yè)標準