在日前舉行的2014中國國際旅游交易會上,國家旅游局局長李金早表示,旅游業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè),其引擎作用大有可為。其實,無論是今年8月國務(wù)院出臺關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見、9月設(shè)立旅游工作部際聯(lián)席會議制度,還是國務(wù)院常務(wù)會議提出升級旅游休閑消費、落實職工帶薪休假制度,都表明我國旅游市場正迎來一次巨大的發(fā)展機遇。

　　一直以來,“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是我國旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

　　“‘升級旅游休閑消費’既是一系列法律法規(guī)和文件的延續(xù),又是結(jié)合我國經(jīng)濟新常態(tài)提出的細化要求。”中國旅游研究院院長戴斌認為,在促進旅游業(yè)發(fā)展過程中十分重視政策的宏觀設(shè)計,從2009年出臺《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》,到2013年出臺《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》、通過《旅游法》,再到今年來的各項政策改革,都為旅游業(yè)發(fā)展提供了政策指引,為其在國民經(jīng)濟體系發(fā)展中占據(jù)更加重要的地位奠定了政策基礎(chǔ)。

　　縱觀一系列政策,其中一個重要內(nèi)容就是“升級旅游休閑消費”。旅游休閑消費是綜合性消費,“吃喝住行游”一樣都不能少。以自駕游為例,資料顯示,國際旅游市場上94%的游客是通過自駕游的方式實現(xiàn)旅游目的的。“自駕游的人需要找到有停車位的酒店、可以加油的地方,還要發(fā)現(xiàn)哪里可以拖車、哪里有4S店……可以說,這是牽一發(fā)動全身的消費鏈條。”戴斌說。

　　另外,“落實職工帶薪休假制度”是促進旅游業(yè)消費升級的重要支撐。此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào),落實職工帶薪休假制度,意味著這項制度有望加快推進。

　　有調(diào)查表明,目前制約我國旅游消費需求釋放的因素,不是旅游動機,也不是消費能力,而是假期短缺,“當(dāng)務(wù)之急是落實職工帶薪休假制度。”中青旅相關(guān)負責(zé)人告訴《經(jīng)濟日報》記者,旅游經(jīng)濟運行面臨的最大問題是時空聚集的矛盾,還是缺乏靈活機動安排休假時間的制度設(shè)計。對廣大游客來說,落實職工帶薪休假制度的好處是時間更自由、消費更理性、出游更劃算。

　　旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè),需要合力推動其發(fā)展。戴斌認為,旅游目的地越來越成為一個生活環(huán)境的總和,需要進行政策規(guī)劃設(shè)計,也需要各類社會資本在政策引導(dǎo)下加大投入,優(yōu)化旅游發(fā)展的軟硬件環(huán)境。

　　從發(fā)展水平看,我國居民正從最低層次的“走馬觀花”式旅游邁向更加強調(diào)旅游品質(zhì)的方向。面對游客日益多元化的需求,“實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程,建設(shè)自駕車、房車營地”也將成為旅游業(yè)下一步發(fā)展的重點。

　　“截至2013年底,全國農(nóng)家樂已超過150萬家,年接待游客9億人次。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長劉明國在2014中國國際休閑發(fā)展論壇上說,農(nóng)家樂、民俗村、農(nóng)業(yè)園及休閑農(nóng)莊等已成為農(nóng)村地區(qū)快速崛起的新興產(chǎn)業(yè),不僅促進了農(nóng)民就業(yè)、增收,提高了農(nóng)業(yè)綜合效率,帶動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),還帶動了城鄉(xiāng)要素合理流通,助推了城鄉(xiāng)一體化進程。戴斌也認為,實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程釋放了積極信號,表明我國旅游業(yè)發(fā)展開始從僅僅關(guān)心旅游者的權(quán)利發(fā)展到反哺旅游目的地的居民,特別是鄉(xiāng)村農(nóng)民。