5月20日，針對北京青年旅行社和北京海洋國際旅行社打出“不合理低價”廣告的問題，國家旅游局對兩家單位的相關負責人進行了約談。國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱表示，中國旅游協(xié)會正在制定國內各旅游線路的誠信指導價格，預計暑期游高潮到來之前就會公布，以供游客出行參考。 (據5月21日《北京青年報》)
隨著旅游市場競爭日趨激烈，壓低價格成為旅行社之間爭取游客的最直接手段，一些旅行社紛紛競相壓價，甚至不惜祭出“零團費”、“負團費”，然后通過后期降低服務質量、強制購物消費來彌補損失。對于普通游客而言，跟團旅游到底什么價格合理是一筆“糊涂賬”。于是，種種超低報價吸引了許多不明就里的游客，殊不知卻掉入了一個個消費陷阱。不合理低價現(xiàn)象不僅容易產生矛盾糾紛，損害消費者權益，也擾亂了正常的市場秩序，不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展。
事實上，旅行社打出的“不合理低價”屬于違法行為。2009年實施的《旅行社條例》明確規(guī)定，“旅行社以低于旅游成本的報價招徠旅游者的，由價格主管部門依法給予處罰”，“旅行社要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用、支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊，由旅游行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。”2013年出臺的《旅游法》更是增加了“責令停業(yè)整頓”等處罰，并將罰款上限提高至違法所得的五倍。
不過，法律中提到的旅游接待和服務成本一直缺乏一個明確的標準，怎樣才算“不合理的低價”難以量化，給有關部門監(jiān)督帶來不便。如今，中國旅游協(xié)會擬發(fā)布國內各旅游線路的誠信指導價格，這一方面能夠滿足廣大游客的知情權，實現(xiàn)理性選擇，明白消費。報價明顯低于指導價的，很可能藏有陷阱，游客可以主動遠離，避免上當受騙。同時，對于旅游行業(yè)監(jiān)管來說，“旅游指導價”是塊必要的制度補丁，使認定和處罰不合理低價有章可循，大大增強了相關法律法規(guī)的可操作性。
當然，有了“旅游指導價”只是第一步，接下來更重要的是嚴格落實。近些年，四川、海南等多個省份都曾通過協(xié)會公布了旅游消費指導價，但并未起到預期效果。如今，中國旅游協(xié)會制定發(fā)布旅游線路指導價，必須避免重蹈“指而不導”的覆轍。國家旅游局、發(fā)改委等相關部門，需要加強溝通協(xié)調，厘清責任，形成合力，對不合理低價團依法依規(guī)嚴肅處理。
對于廣大旅行社來說，“旅游指導價”的公布也是行業(yè)轉型發(fā)展的契機。誠然，近年來旅游市場散客化的趨勢日益明顯，旅行社組織團體游的吸引力下降是不爭事實，但一味打“價格戰(zhàn)”，搞惡性競爭，注定是飲鴆止渴，兩敗俱傷�！奥糜沃笇r”出臺后，有助于引導旅行社從比價格向比服務轉變，提供更多個性化的“私人訂制”服務，更好地滿足游客多元需求，推動旅游業(yè)再上新臺階。
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