6月13日起,故宮啟動單日接待游客不超過8萬人次的限流方案,同時全面推行實名制售票,現(xiàn)場散客需持身份證才能購票,旅行社團隊則要全部網(wǎng)絡預訂門票。記者了解到,限流首日故宮總觀眾量為49960人,其中現(xiàn)場售票42367張,網(wǎng)絡預售票7593張。故宮方面表示,在進入暑期高峰后,游客達到限流人數(shù)80%時,會進行預警。今年11月故宮進入淡季后,將對通過網(wǎng)絡預購門票的觀眾實行半價優(yōu)惠(6月14日《新京報》)。
隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展,故宮及其他優(yōu)質(zhì)景區(qū)在旅游旺季出現(xiàn)爆棚現(xiàn)象的事例不在少數(shù)。此次故宮嘗試限流措施,對保護文化遺產(chǎn)、提升服務質(zhì)量、維護游客權益均是一次有利的探索。如果有關部門在實施過程中能找到平衡好各方利益的辦法,并在此基礎上推廣至其他景區(qū),對旅游業(yè)的健康發(fā)展不無益處。
任何景區(qū)的承載能力都是有限的,超出承載極限接納游客,是對景區(qū)資源、服務質(zhì)量和游客體驗的極大損害。尤其是一些位于大山大河間的自然景觀,囿于地理條件限制,景區(qū)服務和應急處置能力難以短時間內(nèi)大幅提高。超出承載極限后,一旦發(fā)生游客滯留等緊急情況,游客的人身安全可能受到威脅。之前發(fā)生在九寨溝、華山、云臺山等地的游客滯留事件就是很好的警示。為此,有關法律也做了規(guī)定,根據(jù)旅游法,旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應急處置措施,應當予以配合,不予配合的,依法承擔相應責任。實施限流政策,顯然屬于有法可依的安全防范和應急處置措施。
但初衷很好的限流政策,必須考慮到消費者的知情權和自主選擇權。需要限流的景點多是國內(nèi)或世界知名景區(qū),面對著不特定的來自五湖四海的消費群體,限流時如果未做好信息公開等配套措施,很可能讓遠道而來的消費者吃閉門羹,侵害其知情權和自主選擇權,導致其承擔超出預期的旅游支出。故宮在限流過程中,以8萬人極限日接待量的80%及6.4萬人為預警臨界點,即一旦故宮客流量超過8萬人的80%,也就是6.4萬人時,就啟動預警,提示觀眾人數(shù)將達臨界點,提前疏散客流,同時實施網(wǎng)絡預售票和實名制購票。目前來看,這些做法均是值得點贊的有益探索,但還需要在實踐過程中根據(jù)遇到的新問題不斷出臺新對策予以完善,形成科學、可行、有效并值得推廣的限流機制。
就如今而言,限流方案必須做到范圍更廣、更透明的預警及信息公開機制。如啟動預警機制后,可以同時采取短信、網(wǎng)絡公告、電子提示牌等多種方式發(fā)布信息,充分保證游客的自主選擇權和知情權,同時做好游客分流措施,避免遠道而來、處于信息盲區(qū)的游客因無法購票而滯留不歸。網(wǎng)絡預售票中,則應限制一定比例并嚴格落實實名購票制,以免“黃牛黨”大規(guī)模屯票后轉(zhuǎn)售給現(xiàn)場購票的散客,增加其旅游成本。
景區(qū)限制游客流量,從專家論證到具體實施,已經(jīng)過了很長時期。故宮作為知名景區(qū)和世界文化遺產(chǎn),又是“吃螃蟹者”,無疑承受著社會各界的期待。理應在操作過程中妥善應對并在發(fā)現(xiàn)漏洞后加以完善,形成可以全面推廣的示范機制。
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