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人人都能當導游？去哪兒網"當地人"平臺涉嫌違規

文旅界 2014.05.07 11:00 閱讀量：104208

《導游人員管理條例》也規定，導游人員進行導游活動，必須經旅行社委派。導游人員不得私自承攬或者以其他任

去哪兒網推出的“當地人”服務平臺頁面。(網絡截圖)

　　在線旅游網站“去哪兒網”新推出的“當地人”旅游項目(以下簡稱“平臺”)，搭建了一個“旅行者提要求，當地人來搶單”的旅游服務交易平臺。這個平臺獲得了部分游客和“當地人”的追捧，也因存在的各種問題引發了各方熱議。

　　在這個平臺上，各地的網友可以注冊成為當地“導游”來提供有償的“旅游服務”，而游客則可以參考價格和滿意率選出符合自己需求的“導游”來完善自己的行程。目前，已有19個國內城市和8個國外熱門城市可供選擇。截止到今天，國內城市中注冊人數最多的是北京，共580人;國外熱門城市中注冊人數最多的是首爾，共23人。

　　平臺除了吸引了來自國內外上萬名旅游愛好者的關注，也因為其基于互聯網進行旅游形式的創新而獲得了業界的贊賞。中青旅市場推廣部經理葛磊對平臺的創意出發點表示認同，“我推崇旅行的過程中多和當地人溝通，這樣可以體會更加原生態的當地文化和生活方式，很多熟悉本地風情的當地人，有可能提供比專業導游更有趣更生動的講解。”

　　采訪中，游客錢梳梅對選擇“當地人”當導游表現出了興趣。她說，“如果是到周邊城市旅游，我可能會選擇這樣的服務。因為自己對周邊城市比較熟悉，選擇這樣的導游不會吃虧。而且路途也不遠，安全系數較高。”

　　只是果真人人都能當導游?人民網旅游頻道分別采訪了國家旅游局相關工作人員、專家、旅行社相關人士、導游和游客，聽取了他們各自的看法和建議。

　　官方：導游必須經旅行社委派

　　國家旅游局政策法規司政策研究處副處長曾博偉說，根據《旅游法》規定，旅游經營者指旅行社、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者。當地人作為提供旅游服務的個體，同時獲取利益，并不屬于旅游經營者規范的范疇，因此在法律上當地人經營旅游服務業務存在一定的障礙。此外，《導游人員管理條例》也規定，導游人員進行導游活動，必須經旅行社委派。導游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務，進行導游活動。因此，如果持有導游證的導游人員在網上承攬導游業務也存在法律障礙。

　　專家：與現行的法律制度相悖

　　北京第二外國語學院法律與產業規制研究中心主任韓玉靈不認同人人都能當導游的說法，她指出，實踐中，有的地方一些人出于對家鄉的熱愛，自愿，不是為了營利，為外地人介紹自己的家鄉的美景、風土民情也無可厚非。但是，雙方通過講價，一方不具備資質為另一方提供服務，就直接與現行的法律制度相悖，雖然游客與當地人都有自愿選擇的權利，但權利的行使應當遵守法律、法規。

　　旅行社：雇當地人做導游缺乏監管

　　雖然贊同與當地人溝通，但在談到是否“人人都能當導游”這個問題時，中青旅市場推廣部經理葛磊則認為，因為沒有經過專業培訓和認證，當地人做“導游”的服務質量整體是不太可控的，更大的風險在于，專業的導游服務是建立在合同基礎上的，有明確的服務內容和責任條款。而雇請當地人做“導游”更多是一種口頭約定，缺乏對履行契約的監管和保障，也存在安全方面的隱患。

　　導游：別忽略導游背后所背負的責任

　　導游戴意認為，身為導游不光是為游客介紹景點歷史文化，還要在遵守法律法規的前提下安排好游客的衣食住行并處理好意外事件，讓游客對服務滿意。每個人都可以把自己對景點的了解以及個人感受介紹給游客，但因為沒有系統的學習可能無法處理好游客其他問題。

　　一位姓呂的導游則表示，在自身權益保障方面。導游需要培訓和系統的管理。“人人都能當導游”這種觀點可能還是源于大家對導游員的表面認識，大多數人認為導游就是一個吃喝玩樂的職業，能去各地旅游，很逍遙自在，但卻忽略了導游背后所背負的責任。

　　游客：正規旅行社的導游服務更有保障

　　剛從馬來西亞沙巴旅行歸來的游客單蔡薇蓉表示她不會選用這樣的平臺為自己選擇當地人當導游的。考慮到安全和維權這兩方面因素，她更愿意找正規旅行社尋求服務。

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