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人人都能當導游？去哪兒網(wǎng)"當?shù)厝?quot;平臺涉嫌違規(guī)

文旅界 2014.05.07 11:00 閱讀量：104325

《導游人員管理條例》也規(guī)定，導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派。導游人員不得私自承攬或者以其他任

去哪兒網(wǎng)推出的“當?shù)厝恕狈⻊掌脚_頁面。(網(wǎng)絡截圖)

　　在線旅游網(wǎng)站“去哪兒網(wǎng)”新推出的“當?shù)厝恕甭糜雾椖?以下簡稱“平臺”)，搭建了一個“旅行者提要求，當?shù)厝藖頁寙巍钡穆糜畏⻊战灰灼脚_。這個平臺獲得了部分游客和“當?shù)厝恕钡淖放酰惨虼嬖诘母鞣N問題引發(fā)了各方熱議。

　　在這個平臺上，各地的網(wǎng)友可以注冊成為當?shù)亍皩в巍眮硖峁┯袃數(shù)摹奥糜畏⻊铡保慰蛣t可以參考價格和滿意率選出符合自己需求的“導游”來完善自己的行程。目前，已有19個國內(nèi)城市和8個國外熱門城市可供選擇。截止到今天，國內(nèi)城市中注冊人數(shù)最多的是北京，共580人;國外熱門城市中注冊人數(shù)最多的是首爾，共23人。

　　平臺除了吸引了來自國內(nèi)外上萬名旅游愛好者的關注，也因為其基于互聯(lián)網(wǎng)進行旅游形式的創(chuàng)新而獲得了業(yè)界的贊賞。中青旅市場推廣部經(jīng)理葛磊對平臺的創(chuàng)意出發(fā)點表示認同，“我推崇旅行的過程中多和當?shù)厝藴贤ǎ@樣可以體會更加原生態(tài)的當?shù)匚幕蜕罘绞剑芏嗍煜け镜仫L情的當?shù)厝耍锌赡芴峁┍葘I(yè)導游更有趣更生動的講解。”

　　采訪中，游客錢梳梅對選擇“當?shù)厝恕碑攲в伪憩F(xiàn)出了興趣。她說，“如果是到周邊城市旅游，我可能會選擇這樣的服務。因為自己對周邊城市比較熟悉，選擇這樣的導游不會吃虧。而且路途也不遠，安全系數(shù)較高。”

　　只是果真人人都能當導游?人民網(wǎng)旅游頻道分別采訪了國家旅游局相關工作人員、專家、旅行社相關人士、導游和游客，聽取了他們各自的看法和建議。

　　官方：導游必須經(jīng)旅行社委派

　　國家旅游局政策法規(guī)司政策研究處副處長曾博偉說，根據(jù)《旅游法》規(guī)定，旅游經(jīng)營者指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經(jīng)營者。當?shù)厝俗鳛樘峁┞糜畏⻊盏膫€體，同時獲取利益，并不屬于旅游經(jīng)營者規(guī)范的范疇，因此在法律上當?shù)厝私?jīng)營旅游服務業(yè)務存在一定的障礙。此外，《導游人員管理條例》也規(guī)定，導游人員進行導游活動，必須經(jīng)旅行社委派。導游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動。因此，如果持有導游證的導游人員在網(wǎng)上承攬導游業(yè)務也存在法律障礙。

　　專家：與現(xiàn)行的法律制度相悖

　　北京第二外國語學院法律與產(chǎn)業(yè)規(guī)制研究中心主任韓玉靈不認同人人都能當導游的說法，她指出，實踐中，有的地方一些人出于對家鄉(xiāng)的熱愛，自愿，不是為了營利，為外地人介紹自己的家鄉(xiāng)的美景、風土民情也無可厚非。但是，雙方通過講價，一方不具備資質(zhì)為另一方提供服務，就直接與現(xiàn)行的法律制度相悖，雖然游客與當?shù)厝硕加凶栽高x擇的權利，但權利的行使應當遵守法律、法規(guī)。

　　旅行社：雇當?shù)厝俗鰧в稳狈ΡO(jiān)管

　　雖然贊同與當?shù)厝藴贤ǎ谡劦绞欠瘛叭巳硕寄墚攲в巍边@個問題時，中青旅市場推廣部經(jīng)理葛磊則認為，因為沒有經(jīng)過專業(yè)培訓和認證，當?shù)厝俗觥皩в巍钡姆⻊召|(zhì)量整體是不太可控的，更大的風險在于，專業(yè)的導游服務是建立在合同基礎上的，有明確的服務內(nèi)容和責任條款。而雇請當?shù)厝俗觥皩в巍备嗍且环N口頭約定，缺乏對履行契約的監(jiān)管和保障，也存在安全方面的隱患。

　　導游：別忽略導游背后所背負的責任

　　導游戴意認為，身為導游不光是為游客介紹景點歷史文化，還要在遵守法律法規(guī)的前提下安排好游客的衣食住行并處理好意外事件，讓游客對服務滿意。每個人都可以把自己對景點的了解以及個人感受介紹給游客，但因為沒有系統(tǒng)的學習可能無法處理好游客其他問題。

　　一位姓呂的導游則表示，在自身權益保障方面。導游需要培訓和系統(tǒng)的管理。“人人都能當導游”這種觀點可能還是源于大家對導游員的表面認識，大多數(shù)人認為導游就是一個吃喝玩樂的職業(yè)，能去各地旅游，很逍遙自在，但卻忽略了導游背后所背負的責任。

　　游客：正規(guī)旅行社的導游服務更有保障

　　剛從馬來西亞沙巴旅行歸來的游客單蔡薇蓉表示她不會選用這樣的平臺為自己選擇當?shù)厝水攲в蔚摹？紤]到安全和維權這兩方面因素，她更愿意找正規(guī)旅行社尋求服務。

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