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南航年報(bào)信披遭質(zhì)疑腐敗窩案存三大謎團(tuán)

文旅界文章來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 2015.04.02 10:44 閱讀量：60957

　　歲末年初，南方航空再曝腐敗窩案，四位核心高管在一周內(nèi)落馬，其中還包括連續(xù)14年擔(dān)任南航財(cái)務(wù)總監(jiān)的徐杰波，震驚整個資本市場。時至今日，這一事件的余震仍在回蕩。而對于廣大投資者來說，最為關(guān)心的無疑是這些高管究竟為何被查，他們的職務(wù)行為損害了上市公司的哪些利益，其突然落馬將給上市公司帶來怎樣的影響，誰來接替這些高管，南航腐敗窩案頻發(fā)究竟是何原因等眾多問題。

　　然而在當(dāng)初的臨時報(bào)告中，南方航空并未給出答案。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在3月31日發(fā)布的，作為信披分量最重，應(yīng)該最為詳盡披露上市公司信息的年度報(bào)告中，南方航空對于上述各方最為關(guān)注的問題，也只是簡單重復(fù)披露“涉嫌職務(wù)犯罪已經(jīng)立案偵查”，其信息披露的完整性，引發(fā)了市場各方的質(zhì)疑。

　　歸納起來，南航的腐敗窩案主要存有三大謎團(tuán)。

　　謎團(tuán)一職務(wù)犯罪該如何理解

　　“南航被查高管，究竟是什么事?對上市公司影響多大?”面對剛剛披露的年報(bào)，投資者心中的疑問，依舊沒能得到解答。

　　2014年最后一天，南方航空突然發(fā)布公告稱，接到控股股東南航集團(tuán)通知，公司副總經(jīng)理陳港、公司運(yùn)行總監(jiān)田曉東因涉嫌職務(wù)犯罪已被立案偵查。短短數(shù)日之后的今年1月6日，南方航空再拋重磅消息，稱公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會計(jì)師徐杰波，公司副總經(jīng)理周岳海因涉嫌職務(wù)犯罪已被立案偵查。

　　從公告透露的信息來看，南方航空四位原高管被立案的原因，均為涉嫌職務(wù)犯罪。但是在當(dāng)時的臨時公告中，南方航空并未披露進(jìn)一步的信息。同樣，在剛剛披露的2014年年報(bào)中，除了透露“涉職務(wù)犯罪”外，南方航空也未披露更詳細(xì)的情況。

　　具體來看，南方航空在年報(bào)77頁，“上市公司及董事、監(jiān)事、高層管理人員、持有5%以上股份的股東處罰及整改情況”中披露，四位高管均為涉嫌職務(wù)犯罪被立案調(diào)查，并沒有透露更多信息。

　　另外，在年報(bào)第124頁，南方航空又指出“在報(bào)告期內(nèi)，本公司個別前任高管因涉嫌職務(wù)犯罪被立案偵查，本公司已進(jìn)行了充分的評估。基于所完成的工作，我們沒有發(fā)現(xiàn)該事件導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)重大錯報(bào)的可能性。截至本報(bào)告日，該偵查工作仍在進(jìn)行中。”

　　作為每個年度中分量最重，同樣也應(yīng)該最為詳細(xì)披露上市公司信息的年度報(bào)告中，除了上述兩處之外，南方航空再未對高管被調(diào)查一事進(jìn)行說明。同時，南航也沒有披露投資者最為關(guān)心的信息——四高管涉嫌的職務(wù)犯罪行為究竟是什么?毫無疑問，對于希望從年報(bào)中了解到高管被查更多信息的投資者來說，最終的結(jié)果無疑是失望的。有投資者就提出，既然是涉嫌職務(wù)犯罪，那么就不同于一般的個人違法犯罪行為，這些高管利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私，侵犯了上市公司以及廣大中小投資者的切身利益，這些謎團(tuán)上市公司應(yīng)該明確告知股東，不應(yīng)該在高管被查以及離職之后，就隨之被掩蓋。

　　一位法律界人士對記者表示，職務(wù)犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共財(cái)產(chǎn)、人事關(guān)系等多種實(shí)權(quán)的國家公務(wù)人員濫用職權(quán)、謀取私利的犯罪行為，其本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪，而根據(jù)涉案情節(jié)嚴(yán)重程度，輕則被給予行政處分，情節(jié)特別嚴(yán)重的，最高可處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

　　上海杰賽律師事務(wù)所王智斌律師對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然目前沒有明確規(guī)定高管涉案被查的具體信披內(nèi)容，但是由于涉及廣大中小投資者利益，從信息披露完整性角度，上市公司應(yīng)該詳盡披露其掌握的準(zhǔn)確以及最新的進(jìn)展情況，投資者也有權(quán)了解到更為詳細(xì)的信息，以更好地控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　謎團(tuán)二對上市公司影響幾何

　　對于廣大的投資者來說，除了希望了解南方航空原高管被查的原因，這次管理層變動具體將會給上市公司造成怎樣的影響，也是一個關(guān)心的問題。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，南方航空在公告中曾多次表示，“上述事項(xiàng)(指原高管被立案偵查并辭職)不影響本公司正常經(jīng)營”。事實(shí)上，這樣的表態(tài)并未化解各方的憂慮。有投資者就在網(wǎng)上發(fā)出疑問，“高管被調(diào)查，到底有什么影響?不影響正常經(jīng)營的含義就是航班不會停飛嗎?”

　　從南航的高管結(jié)構(gòu)來分析，上述四位高層變動，所產(chǎn)生的影響不言自明。根據(jù)2014年報(bào)披露，在高管人員接連被查之后，南航高級管理人員目前共有10人在職(剔除3位已經(jīng)退任高管)。其中，董事會秘書、總法律顧問以及總會計(jì)師等高管職務(wù)，并不直接負(fù)責(zé)日常運(yùn)營工作。據(jù)一位南航內(nèi)部人士向記者透露，此次被立案偵查，并先后辭職的四位南航高層，都是公司“核心高管”，屬于“實(shí)權(quán)派”。

　　具體來看，此次被調(diào)查的周岳海除擔(dān)任南航副總經(jīng)理外，還兼任南航嘉源(廣州)航空用品有限公司、廣州南聯(lián)航空食品有限公司和廣州南航中免免稅品有限公司的董事長。田曉東除擔(dān)任運(yùn)行總監(jiān)一職外，從2014年1月起還任南航總值班經(jīng)理室主任。而陳港曾擔(dān)任南航內(nèi)部重要部門——市場營銷管理委員會主任，并從2009年8月起任公司副總經(jīng)理。也就是說，這三位落馬高管在南航均身居要職，直接分管主營業(yè)務(wù)航空運(yùn)輸?shù)牟煌I(lǐng)域，他們的職務(wù)與總經(jīng)濟(jì)師、總法律顧問、董秘等高管相比，對南航的核心經(jīng)營業(yè)務(wù)更加重要和直接。

　　需要指出的是，在本次被調(diào)查的四位南航高層中，徐杰波無疑是最“重量級”一位。在南航2003年上市之前，2001年4月起他就擔(dān)任南航董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會計(jì)師，2003年8月至今任董事、副總經(jīng)理兼財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會計(jì)師。此外，徐杰波還兼任貴州航空有限公司、中國南方航空河南航空有限公司董事長等職務(wù)。

　　有投資者就提出，不影響正常經(jīng)營，并不意味著不會受到影響。而一位上市公司人士也對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，高管團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定，對于上市公司極為重要。分管核心業(yè)務(wù)的多位高管同時落馬，公司受到影響是必然的，只是程度大小而已。

　　從公開信息顯示，南方航空除了剛剛推選肖立新?lián)卧尚旖懿〒?dān)任的總會計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)外，尚未發(fā)布聘任新高管的公告，陳港、周岳海以及田曉東被查離職后，各自負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)由誰接手、運(yùn)營情況如何尚不得而知。

　　謎團(tuán)三窩案再發(fā)折射制度漏洞

　　實(shí)際上，南航并非首次被腐敗窩案的陰霾籠罩，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從2006年至今，南航集團(tuán)和上市公司一共爆發(fā)了四輪腐敗窩案，落馬的有名可查的中高層管理人員共計(jì)14名，其中就包括原南方航空原總工程師張和平。

　　南航多次發(fā)生腐敗窩案，公司內(nèi)部的管理制度究竟存在什么漏洞?公司有何整改措施?如何杜絕此類案件再發(fā)生?

　　在一些業(yè)內(nèi)人士的眼中，徐杰波此次被查，就折射出一些問題。公開資料顯示，徐杰波自2001年起就擔(dān)任南方航空的財(cái)務(wù)總監(jiān)，一直到2015年初被調(diào)查，長達(dá)14年身居要職。雖然目前外界并不清楚其因何被調(diào)查，也不知道他的問題是否給南方航空帶來了損失，但是從其被立案偵查來看，這種要職長期由一人把控的人事安排，本身就存在巨大的隱患。

　　據(jù)記者了解，南方航空財(cái)務(wù)部門除了徐杰波涉案被查外，盧宏業(yè)和陶荔芳兩人也被調(diào)查。盧宏業(yè)曾是南方航空財(cái)務(wù)部總經(jīng)理，為徐杰波下屬。過去多年的財(cái)報(bào)，徐杰波和盧宏業(yè)都共同簽署，彼此還申明保證年度報(bào)告中財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。陶荔芳則是盧宏業(yè)的下屬，曾為財(cái)務(wù)部資產(chǎn)處的副經(jīng)理。

　　中山大學(xué)教授林江認(rèn)為，一般治理結(jié)構(gòu)完善的公司，董事和監(jiān)事有任職期限，高管就沒有特別的任期，比如有的總裁，可以做十多年。但他同時強(qiáng)調(diào)，財(cái)務(wù)是比較敏感的崗位，實(shí)際上應(yīng)該有任職的期限。另據(jù)一位大型國企相關(guān)人士介紹，雖然其所在公司沒有對財(cái)務(wù)總監(jiān)任期做出明確規(guī)定，但財(cái)務(wù)總監(jiān)須同時接受公司董事會及國資委的監(jiān)督。

　　根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，中央第一巡視組組長李宏在2月9日中央第一巡視組專項(xiàng)巡視南航情況反饋會上，對巡視中干部群眾反映的問題一一列舉：南航營銷領(lǐng)域貪腐問題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問題;采購、維修等領(lǐng)域存在尋租等廉政風(fēng)險(xiǎn);執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)，資金管理使用不規(guī)范;工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題多發(fā);公款吃喝時有發(fā)生，公款打高爾夫球問題有禁不止;干部選拔任用不規(guī)范不嚴(yán)格，買官賣官、帶病提拔等問題反映較多;落實(shí)“兩個責(zé)任”不到位，監(jiān)督管理失于寬軟。同時，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

　　不過《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，就在3月31日披露年報(bào)的同時，南方航空還披露了《2014年度內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告》。南方航空在內(nèi)部控制評價(jià)結(jié)論中提到，公司已經(jīng)按照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和相關(guān)規(guī)定的要求，在所有重大方面保持了有效的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。另外，根據(jù)公司非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷認(rèn)定情況，公司未發(fā)現(xiàn)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷。資深投資人認(rèn)為，窩案爆發(fā)之前，以往年度的年報(bào)也像今年一樣披露內(nèi)控體系健全，在所有重大方面保持了有效的內(nèi)部控制，但卻發(fā)生了令投資者意想不到的窩案，新鮮出爐的年報(bào)究竟揭示了什么有效信息，信披遺漏了哪些重要信息，值得我們深思。

南航航空管理腐敗案